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中共中央办公厅克日发出《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》，明确提出将2019年作为“下层减负年”，回应了宽大下层干部关切，激励各人重视实干、继续作为。这份在全社会引起热烈回声的通知，折射出党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，全党上下同形式主义、权要主义作坚决战争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。在这里和您一起重温十八大以来以习近平同志为焦点的党中央引领全党力戒形式主义权要主义的重大决议安排。

这是一针见血、掷地有声的深刻警示

2018年11月26日，中共中央政治局举行第十次整体学习。在主持学习时，习近平一针见血地指出一系列占用干部大宗时间、泯灭大宗精神，又助长了形式主义、权要主义的问题：“痕迹管理”较量普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查审核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹……

“这种状态必需改变”“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”……掷地有声的话语，充分彰显了习近平破除顽瘴痼疾的坚定刻意和关爱干部的深挚情怀。

关于下层面临的形式主义、权要主义困扰，习近平见微知著、明察秋毫。 “一些下层干部忙于填写种种表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。”2017年6月，习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫攻坚事情要实打实干，一切事情都要落实到为贫困群众解决现实问题上，切实避免形式主义，不可搞花拳绣腿，不可搞繁文缛节，不可做外貌文章。

什么是形式主义、权要主义？习近平直指着实质。“形式主义实质是主观主义、功利主义，泉源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式取代了扎扎实实的落实，用鲜明亮丽的外表掩饰了矛盾和问题。”“权要主义实质是封建剩余头脑作祟，泉源是官本位头脑严重、权力观扭曲，做官当老爷，高屋建瓴，脱离群众，脱离现实。”

党的十八大以来，习近平重复强调形式主义、权要主义的危害。“形式主义、权要主义同我们党的性子宗旨和优良作气概格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”这为全党敲响了警钟。

党的十九大后，作风建设在越发注重集中整治形式主义、权要主义问题中走向深入。2017年12月，习近平就新华社一篇《形式主义、权要主义新体现值得小心》的文章作出指示，深刻指出纠正“四风”不可止步，作风建设永远在路上。他要求各地区各部分都要摆摆体现，找找差别，捉住主要矛盾，特殊要针对亮相多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬步伐，扎扎实实地改。

习近平强调，干部管理要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度，也要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。既有严管也有厚爱，既以身作则又指明偏向……在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，宽大党员干部打响了力戒形式主义、权要主义的攻坚战。

这是狠抓作风、破除积弊的顽强刻意

今年年头召开的中央纪委三次全会上，习近平强调，要把力戒形式主义、权要主义作为主要使命，拿出有用管用的整治步伐。

有的放矢，靶向攻坚。在习近平亲自推动安排下，一系列瞄准形式主义、权要主义积弊的行动陆续出台。

以上率下，层层转达——群雁高飞头雁领。习近平明确要求，“中央政治局的同志不但要带动不搞形式主义、权要主义，并且要同形式主义、权要主义的种种体现举行坚决战争”。

从党内“要害少数”做起，从中央和国家机关有关部分做起。《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》提出一条条硬杠杠、执行动：“从中央层面做起，层层大幅度精简文件和聚会，确保发给县级以下的文件、召开的聚会镌汰30%－50%”“中央印发的政策性文件原则上不凌驾10页，地方和部分也要按此从严掌握”……

重拳出击，立行立改——2018年4月，习近平在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、权要主义作为增强作风建设的主要使命，鼎力大举弘扬真抓实干作风，推进事情要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉盛行、见底收效，面临难题要敢抓敢管、敢于担责。

2018年9月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记主要指示精神集中整治形式主义、权要主义的事情谊见》，把整治形式主义、权要主义作为正风肃纪、阻挡“四风”的主要使命、恒久使命，对不继续、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑。

党中央严肃查处的秦岭北麓西安境内违建别墅问题，是严重违反政治纪律和政治规则的典范，反应出一些向导干部落实党中央决议安排不务实、不专心、不起劲，形式主义走过场，权要主义不作为。

解决“痛点”，松绑鼓劲——2018年，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查审核事情的通知》，在宽大党员干部群众中引起热烈回声。

近年来，督查检查审核事情一直增强，激励推动的“指挥棒”作用有力施展，但也保存名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，地方和下层应接不暇、不堪重负。

问题体现在下面，但根子在上面。这份通知针对目今督查检查审核过多过频的问题，强调要从源头抓起，增强总量控制和妄想管理，捉住相识决下层干部群众“痛点”的基础。

整治形式主义、权要主义问题，不但要破除积弊，也要树立标杆。党的十八大以来，从“信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于继续、清正清廉”，到“三严三实”“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”等，习近平谆谆教育，重复强调向导干部要敢继续、有作为。

2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励宽大干部新时代新继续新作为的意见》，强调鲜明树立重实干重实绩的用人导向，切实为敢于继续的干部撑腰鼓劲，激励宽大干部见贤思齐、高昂有为，凝聚形成立异创业的强盛协力。

这是上下同心、继续作为的响鼓重锤

今年3月7日下昼，习近平加入十三届天下人大二次聚会甘肃代表团审议时指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目的使命只有两年时间，正是最吃劲的时间，必需坚韧不拔做好事情，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤。放眼神州，脱贫攻坚战场掀起苦干实干、主行动为的热潮。

有的地方出台行动集中整治“简朴化”“一刀切”等问题，坚持因地制宜精准施策；有的地方盯紧工业项目扶贫、对口帮扶中的作风问题，开展一样平常监视……不止是脱贫攻坚。今年2月，江西省人民政府印发实验了力戒形式主义、权要主义的21条步伐。安徽、山东、湖北、湖南等地也接纳了类似的做法。

党的十九大为中国巨轮的前行立起了新航标。有了好的决议、好的蓝图，要害在落实。2017年12月，中共中央政治局召开民主生涯会。习近平强调，要在全党大兴视察研究之风，推动全党重视实干、力戒空谈、精准发力，让刷新生长稳固各项使命落下去，让惠及黎民的各项事情实起来，推动党中央大政目的和决议安排在下层落地生根。

放下架子、扑下身子，接地气、通下情，习近平以身作则，专心谛听人民呼声，用真情回应人民关切，用行动践行自己的信誉，为全党树立了模范。

上行下效，上下同心。大江南北，各行各业，宽大党员干部进一步明确使命，捉住突出短板和薄弱环节，增强政策配套，增强协同攻坚，起劲确保各项目的使命准时保质完成。

新使命带来新挑战，新征程要有新作为。“面临矛盾敢于迎难而上，面临�；矣谧愿娣苡�，面临失误敢于肩负责任，面临歪风邪气敢于坚决战争”“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的斗争者、不当怕见风雨的泥菩萨”……今年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励宽大干部，要用知重负重、攻坚克难的现实验动，诠释对党的忠诚、对人民的热诚。

引发干部做事创业、继续作为，需要营造优异气氛。《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》指出，把“三个区脱离来”的要求详细化，准确掌握干部在事情中泛起失误过失的性子和影响，切实�；じ刹孔鍪麓匆档钠鹁⑿�，为继续者继续，为认真者认真。

在2019年新年贺词中，习近平深情地说：“要谛听下层干部心声，让敢继续有作为的干部有劲头、有奔头。”温暖的眷注，鼓舞宽大党员干部在要害时期越发实干继续、高昂有为。

在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，全党上下坚韧不拔推进作风建设，踏扎实实做事创业，我们必将赢得一个又一个胜利，在新征程上一直誊写崭新篇章。

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习近平怎样引领全党治理形式主义权要主义顽疾